###策问

制曰:朕寅绍丕基,覃熙宙合。仰荷上苍鸿佑,祖考眷贻。深宫劼毖，益亹治安，兹御极之二十有一年。诞敷纶诏，特开恩榜，嘉与天下士。周咨博稽，以裨集思广益之治。尔多士其敬听予询。

士不通经,不足致用。经之学不在寻章摘句也,要为其有用者。汉廷治狱多引经义,其见于各传者如隽不疑、萧望之辈,不一而足。能述其事举其辞欤?其以《尚书》《春秋》博士补廷尉史,始于何人?董仲舒《春秋决事》十六篇,今佚不传。《困学纪闻》所载凡三,此外尚有存者否?《周礼》为周公致太平之书,后之用者,惟宇文泰、苏绰差为近古。而刘歆、王安石或以文奸,或以致弊,岂《周官》果出于伪托欤?抑不善用者之过欤?或谓汉法未备,故有取于经,后则事皆有例,援古反以滋疑。然例文过多,胥吏或以舞弊,何以用之克善欤?

民生艰易，赖乎守令。守令廉贪，视乎大吏。虞廷三载考绩，《周官》六计弊吏,此允厘之要也。汉以“六条”察二千石,唐考功有“四善”、“二十七最”,宋置考官院考中外官。当若何循名责实,乃有裨于官箴民命欤?今按两汉《循吏传》,则西京所载无非郡守。班固至谓令若长不闻于时,何也?至若东京则王涣、刘矩、仇览、童恢并以令长，列于《循吏传》。而鲁恭、刘宽与夫颍川之“四长”，先后相望,其故安在?夫为守令者,其首重者曰廉,其次曰才。然或洁清自好而政事不免于废弛，或材力有余而节操不足以共信。果如何而得有守有为者分布郡县也?姑息适以养奸，严威足以禁暴。舜摄位而“四凶”服罪,孔子摄相而少正卯诛。古圣以生道杀人皆此意也。而《酒诰》之文,有谓为小人附会六经者。《韩非》载鲁哀公陨霜不杀菽之问,有谓为法家托圣言以文峭刻者,果定论欤?善乎!崔宴之言曰“以严致平”，深得达权救弊之理。后儒有称之者，能引伸其说欤?唐太宗论赦为小人之幸,能析其义欤?

至若保甲之制，弭患未萌，法至善也。乃行之熙丰而反以滋其累,用之南赣而民复称其便,其故何欤?吏胥所以察奸,兵弁所以缉盗。乃或者声息相通,反为援引。何术以防之,何法以惩之欤?

兵所以威天下，实所以安天下。汉之“南北军”，唐之“府兵”、“驴骑”,宋之“更调”,明之“团营”,皆陆路之兵也。至海疆用兵,若晋之孙恩、卢循，元之方国珍，皆内寇穷蹙，拥众据险，易就削平。惟明胡宗宪、戚继光剿平倭寇，战功尤著。其所撰《筹海图编》《纪效新书》,非空谈韬略者可比。其时若朱纨之《严海禁疏》,郑若曾之《江南经略》,唐顺之之《武编》,不皆有裨于实用欤?当兹八荒在宥,七德有征,决胜机宜,权衡贵当,将卒何以汰其惰窳?侦探何以测其阻深?器械何以极其精良?内奸何以绝其勾结欤?

凡此者，通经致用，有治人而后有治功。课绩考勤，有实心而后有实政。不以万民向化，弛诘奸禁暴之防。庶几九有归怀，奏柔远绥边之绩。多士桥门释褐，学古入官，拜献先资，毋泛毋隐，朕将亲览焉。

###对策

臣对:臣闻学古所以人官,安民必先课吏,祛邪斯能善俗,防海乃可靖边。遐稽往籍,《易》著观文,《礼》详分职,《书》重诘奸之治,《诗》陈有截之辞。古帝王锡极临宸,斟元御宇,以勤典学穷经比于菑畲,以励官常立政先夫准牧,以除瑕秽法温肃于春秋,以壮声灵达梯航于瀛海，莫不本夙夜勤求之实，以握天人交应之符。用能是彝是训经术崇焉，有守有为群工懋焉，无偏无党王路遵焉，贡卉贡皮岛夷服焉。所由熙春泳化，函夏翔和，登斯民于上理者，恃此也。钦惟皇帝陛下，表章群籍，董正庶官。剂宽猛以和民，奉明威以保大。固已巍焕成文而班联式序，闾阎安堵而琛赆输忱矣。乃圣怀冲挹，犹切畴咨，体至善之无遗，好迩言之是察。进臣等于廷，而策以明经训、肃官常、化邪民、严海禁诸大政。臣之愚昧，奚足以仰赞高深?顾当对扬方始之时，敬念敷奏以言之义，敢不勉述素所诵习者，用效管窥蠡测之微忱乎?

伏读制策有曰:士不通经,不足致用,欲勉以有用之学。此敦崇实学之盛心也。臣谨案:西汉之世,每有大事,廷臣多援经义以决疑。始元中有诈称卫太子者，隽不疑引“卫蒯聩得罪”之文;五凤中议伐呼韩邪，萧望之引“晋士句不伐齐”之说。他如龚胜定傅晏之狱,母将隆抑董贤之宠,皆征引《春秋》,诚以属辞比事,本圣人之教也。元朔间张汤为廷尉，以武帝方向文学，乃请《尚书》《春秋》博士补廷尉史。以平亭疑法，汤之深文，犹能润饰，非上所好使然乎?董仲舒《春秋决狱》,书佚不传。《困学纪闻》载其三,《白孔六帖》存其二。虽零编断简,而古人经术通于吏事较然可见。《周礼》六官,唐太宗叹为真圣人之作。后世惟宇文泰、苏绰、朱子称其有意复古，官制甚详。唐之府兵、租庸调、兵法、赋法斟酌极精。其制皆本于绰,盖得《周官》之意。至于国师文新室之奸,荆国致熙丰之弊,则剽窃以济其私,非书之伪也。古多引经,后专用例。夫引经非专门名家不能通其意,用例则勾稽验核可以勉而能。然必如宋之韩琦，在中书取五房例删为纲目。杜衍掌铨事，命诸曹先具科条,吏不为奸,斯为善用例者矣。圣朝重道尊经,事必师古,为士者孰不勉为体用兼备之学哉?

制策又以民生艰易赖乎守令,而因重考课以求循良。此驭吏之要术也。臣案:虞廷考绩,《周官》弊吏,尚已。汉武帝置十三部刺史,使以“六条”案郡国。非“六条”不得问,故能小大相维而权不侵。唐之考功,自德义至恪勤为“四善”,自近侍至镇防有“二十七最”。综其善最，差以九等，而才与德分矣。宋太宗以审官院审京朝官,以考课院考州县官,而中与外又分矣。顾考官在乎法,而注考在乎人。扬清激浊,在大吏犹且能之,况人主乎?从来仕途习尚,恒视上之意向以为转移。班固言:孝宣每拜刺吏守相,辄亲见问。常久任二千石其有治效者，玺书勉励，用为公卿。故西京循吏守相为多。范蔚宗言:光武观纳风谣，广求民瘼，临宰邦邑者竞能其官。故东都循吏起家多由令长。章和以后，鲁恭、刘宽辈流风未绝。由是言之,人主重守相则三王接踵,重令长则千室鸣琴。甄拔之所加,才智之所萃也。《周官》“六计”皆冠以廉,故簠簋必饬而职业克修者上也,才华仆速而节操坚明者次也。若牛僧孺所谓贪纵之吏,大抵有才,斯为下矣。然则奖廉洁,惩贪墨,所以全民命而励官箴,断断乎其在此。国家课绩用人,悉秉大公,则吏称其职,有不民安其业者哉!

制策又以姑息适以养奸,严威足以禁暴,爱及夫保甲之制。臣案:舜去“四凶”而天下服,孔子诛少正卯而鲁国治,辟以止辟之谓也。《酒诰》以救商民之淫酗,故曰:予其杀。苏轼谓《周书》多以杀为戒,故享国久长。而后人或附会镌凿,以失其意。《韩非》载鲁哀公陨霜不杀菽之间,孔子对以宜杀而不杀,王应麟疑为非圣人之言。崔宴《政论》谓汉文帝以严治平,仲长统、范蔚宗皆亟称之。而唐王志惜谓严者不必凝网重罚,宋司马光亦谓宴矫一时之枉,则以世轻世重,要在与时宜之而已。养稂莠者害嘉谷,赦有罪者贼良民。唐太宗所以谓一岁再赦,善人暗哑也。保甲为古今良法,而贵在得人。王安石施之鄞县而民安,用之天下而民扰。一人之身,有诅有祝如是。则王守仁之于南赣,非以恩信素行乎?夫守令不得人,则吏胥诘奸而反以纵奸。将领不得人,则弁兵弭盗而反以豢盗。有治人无治法，两言尽之矣。圣朝恩威并用，道一风同，所由经正民兴,共跻于荡平之域也。

制策又以兵威所以安天下,而进详夫防海之法。臣案:自汉立“南北军”,以后代有更制,而皆于水战弗详。晋之孙恩、卢循,元之方国珍,皆穷寇入洋,非能以风潮为长技。故海患之亟自明始,海防之密亦自明始。胡宗宪之破汪直、徐海也，长于设谋用间，故柘林、五岛以平。戚继光之破倭闽浙也，战舰火器皆极其精，故戚家军之名独著。所撰《筹海图编》《纪效新书》,皆熟悉情形之言。外如郑若曾《江南经略》,举江防而制湖变。朱纨疏严海禁,重保甲而革渡船。其论皆归实用。善夫!唐顺之之言曰:御贼上策,当截之海外。非古来海防第一义乎?尝泛蛟门战三沙,身历行间,故《武编》之作,后人不能测其奥。此亦及之后知之谓也。夫重洋之巡哨必勤,故将卒宜汰其惰窳。间谍之赏罚必信,则侦探可测其阻深。试之于风波沙线，以知器械之精良。稽之于口岸往来，以绝内奸之勾结。防则固，战则胜，庶几巩若金汤矣。圣世八荒在宥，七德有征,不已寰海镜清而奏绥怀之盛绩哉!

若此者，宗经以考道，熙绩以厘工，除暴以安良，巡洋以奋武。扬骏烈，畅鸿庥，仁圣之事赅，帝王之道备矣。臣尤伏愿皇上，日新进德,天健昭行。经学昌明而衔华益期佩实,官方澄叙而大法并励小康，编氓保伍而比觥挞罚。不废交修，重译款关而下濑楼船，毋忘克诘。由是经有名家，史多循吏，野无犷俗，伍尽胜兵，上以祗迓蕃厘，下以永绥多祜，则我国家亿万载有道之长基此矣。臣末学新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。